La política de protección civil en México, reactiva,  no preventiva

• La CNDH ha recibido 130 quejas como consecuencia del sismo del 19 de septiembre. Se investiga la omisión, negligencia, corrupción y falta de aplicación de la ley. No sólo afectaron la seguridad y patrimonio de las personas, sino también cobraron vidas.
• Urge revisar y actualizar los reglamentos de obras y construcciones, tanto en la Ciudad de México como en las demás entidades del país. La CNDH y UNAM presentaron el Estudio de Protección Civil y Derechos Humanos.

Ante la incertidumbre que prevalece en las zonas del país afectadas por los sismos del 7 y 19 de septiembre, con una falta de una política de protección civil preventiva, el Ombudsman nacional, Luis Raúl González Pérez, hizo un reclamo a las autoridades civiles: los sismos pusieron en evidencia lo mucho que aún falta en el país, como lograr una mejor y más efectiva protección de la integridad física de las personas y su patrimonio ante fenómenos naturales y condiciones que generan desastres.

González Pérez señaló que las acciones no solamente deben ser reactivas, como ocurrió con los sismos de septiembre anterior. Se requiere consolidar un sistema con sustento en una norma clara y pertinente, tener instituciones fuertes y una cultura general de prevención de desastres que involucre a autoridades y sociedad para actuar con responsabilidad y anticipación para reducir, en la medida de lo posible, las consecuencias de los fenómenos que se presenten.

Insistió en la necesidad de incluir en esos programas a la población indígena y mencionó que la fecha la CNDH ha recibido 130 quejas como consecuencia del sismo.

González Pérez afirmó que aún es temprano para aventurar conclusiones definitivas sobre los derrumbes provocados por los recientes sismos en que muchas personas perdieron la vida, resultaron lesionadas o vieron afectado su patrimonio, pero dijo que se investiga que la omisión, negligencia, corrupción y falta de aplicación de la ley en este ámbito, no sólo afectaron la seguridad y patrimonio de las personas, sino también cobraron vidas.

El presidente de la CNDH puso en relieve la necesidad de revisar y actualizar los reglamentos de obras y construcciones, tanto en la Ciudad de México como en las demás entidades del país, para reforzar su pertinencia, utilidad y, sobre todo, los mecanismos de seguimiento y supervisión acerca de su aplicación.

Las construcciones en nuestro país deben tener como premisa básica la protección y garantía de la integridad y vida de las personas. No hay interés económico o particular que pueda ser más valioso que la vida humana, aseguró.

El presidente de la CNDH en su discurso hizo mención de la ausencia de las cabezas de la protección civil de la secretaría de Gobernación y de la Ciudad de México durante la presentación del Estudio de Protección Civil y Derechos Humanos, elaborado por la CNDH y la UNAM por conducto del Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad.

A la protección civil se le ve como algo técnico

González Pérez criticó que ver la a la protección civil como un ámbito meramente técnico o administración es una concepción que debe eliminarse. “La forma en que las autoridades den una respuesta real y efectiva a los requerimientos de la sociedad ante la inminencia o consumación de un desastre, incide directamente en la vida e integridad, física y patrimonial, de las personas, así como en la vigencia o vulneración de sus derechos humanos”.

Señaló que, si bien no es posible evitar que un fenómeno natural genere una condición de desastre, debe cuestionarse cuántos derrumbes fueron realmente inevitables y cuántos eran prevenibles si se hubiese actuado con responsabilidad y conciencia, si se hubiese observado y aplicado debidamente la normatividad existente en la materia y se hubiese contado con una sólida base cultural de prevención.

Los recientes desastres naturales –explicó— evidenciaron la necesidad de consolidar esquemas que garanticen, en mejor forma, que las medidas que se han tomado para hacer frente a fenómenos naturales como los antes referidos, tengan desde sus primeros momentos una perspectiva de derechos humanos, con el fin de propiciar que las acciones que se emprendan para prevenir, contrarrestar y remediar sus efectos, asuman como premisa básica e irrenunciable el reconocimiento y respeto de la dignidad humana.

En este acto, efectuado en el Centro Nacional de Derechos Humanos de la CNDH, González Pérez estuvo acompañado en el presídium de Javier Delgado Campos, Director del Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, de la UNAM (PUEC), Francisco David Velasco Carpio en representación de Fausto Lugo García, Director de la Secretaría de Protección Civil de la Ciudad de México y Jorge Ulises Carmona Tinoco, Sexto Visitador General de la CNDH.

Ante toda la audiencia, el Ombudsman nacional mencionó que, si bien ha habido avances relevantes en materia de protección civil desde el sismo de 1985, lo cierto es que con el tiempo esas acciones pasaron de lo prioritario a lo rutinario, mientras que la conciencia del riesgo constante en que vivimos y la necesidad de consolidar una cultura de prevención quedaron en segundo plano.

Por su parte, Javier Delgado Campos invitó a reflexionar sobre qué ciudad y qué país estamos construyendo, pese a que tenemos 45 años de planificación urbana y 21 de programas de ordenamiento de la zona metropolitana.

Habló de la lógica de mercado en materia inmobiliaria, y de que, aunque ya conocemos los riesgos y vulnerabilidades a las que estamos expuestos los mexicanos sobre las que tenemos establecidos reglamentos, cada sismo nos trae nuevas enseñanzas, que sin embargo no se han traducido en reglas de prevención en la norma de construcción.

González Pérez planteó la paradoja de que los sismos hayan afectado la zona metropolitana, la más desarrollada con mejores datos socioeconómicos y buenas medidas de prevención y también la región sureste del país, la zona más pobre y que no cuenta con reglamentos rigurosos.

La síntesis ejecutiva del Estudio de Protección Civil y Derechos Humanos puede consultarse en la siguiente liga: http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Informes/Especiales/Sintesis-Proteccion-civil-DH.pdf